【吉林民盟】聯(lián)組會(huì)議二組口頭發(fā)言| 鄭海峰 ：關(guān)于加快發(fā)展我省碳交易市場(chǎng)的建議
鄭海峰
吉林省政協(xié)委員
中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員
關(guān)于加快發(fā)展我省
胡玉亭省長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將“堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、高水平建設(shè)美麗吉林”，作為第五項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)碳市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)林草碳匯試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等任務(wù)，文字不多，但分量很重，很有新意，是我省生態(tài)文明體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，具有前瞻性和突破性。我省仍需要勇于實(shí)踐，大膽探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。為此，提出5點(diǎn)建議：
一是摸清底數(shù)建立碳認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。針對(duì)碳現(xiàn)狀、碳動(dòng)態(tài)以及碳信用額核算不清等問(wèn)題，發(fā)展針對(duì)不同地域、不同行業(yè)、不同部門(mén)、不同實(shí)體及不同個(gè)體的碳核算量化體系，摸清我省碳本底及動(dòng)態(tài)，建立碳交易臺(tái)賬;根據(jù)領(lǐng)域或?qū)嶓w特性，形成碳配額確定的方法，統(tǒng)籌不同層級(jí)碳配額;發(fā)展在線碳估價(jià)路徑，制定科學(xué)的區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間以及國(guó)際化碳交易體制，形成我省特有的、先進(jìn)的碳認(rèn)證體系。
二是鍛造全生命周期綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碳認(rèn)證管理辦法，以(應(yīng)用、消費(fèi))產(chǎn)品為基本單元，包含有形、無(wú)形產(chǎn)品，建立全生命周期的碳足跡識(shí)別系統(tǒng)，激發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用過(guò)程中的創(chuàng)新低碳技術(shù)，如新能源開(kāi)拓、高效利用技術(shù)，低碳、低耗能生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)與更新技術(shù)，終端產(chǎn)品綠色低碳應(yīng)用模式。
三是發(fā)展自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)高效的碳捕獲技術(shù)。分區(qū)施策，在東部低山丘陵區(qū)發(fā)展以森林碳捕獲+生態(tài)經(jīng)濟(jì)+循環(huán)產(chǎn)業(yè)為核心的碳中和技術(shù)模式，在中部臺(tái)地平原區(qū)發(fā)展以農(nóng)田保護(hù)性耕作碳增匯+綠色農(nóng)業(yè)+循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心的碳中和技術(shù)模式，在西部平原風(fēng)沙區(qū)發(fā)展以鹽堿地一濕地—草地碳增匯+清潔能源產(chǎn)業(yè)為核心的碳中和技術(shù)模式。
四是推進(jìn)典型碳交易試點(diǎn)。在碳排放較低且碳捕獲能力較強(qiáng)的典型地、市設(shè)立碳交易試點(diǎn)，確立白山市以森林固碳為交易額度的典型碳交易試點(diǎn)，確立農(nóng)安縣以農(nóng)田土壤固碳為交易額度的典型碳交易試點(diǎn)，確立大安市以鹽堿地土壤固碳和濕地藍(lán)碳封存為交易額度的典型碳交易試點(diǎn)。推進(jìn)省級(jí)財(cái)政支持碳交易試點(diǎn)低碳發(fā)展，健全組織保障措施，指導(dǎo)試點(diǎn)平穩(wěn)有效落地。構(gòu)建具有自主產(chǎn)權(quán)的碳交易平臺(tái)，建立包含“碳足跡模塊”“碳認(rèn)證額度模塊”“碳交易模塊”“人居碳消費(fèi)模塊”等多層級(jí)、多部門(mén)、多要素的平臺(tái)組成模塊。
五是健全碳交易市場(chǎng)組織運(yùn)行模式。出臺(tái)本地相關(guān)政策實(shí)施保障，推廣具有創(chuàng)新性且已顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益并可復(fù)制的典型案例。通過(guò)“碳收益分紅”“碳匯+金融”產(chǎn)品，推行司法“碳匯認(rèn)購(gòu)令”“會(huì)議碳中和”等模式，激活碳交易市場(chǎng)。探索建立長(zhǎng)白山林業(yè)碳票計(jì)量、碳票交易流程及碳價(jià)值變現(xiàn)渠道等，推行個(gè)人、企業(yè)和政府三者股權(quán)分配機(jī)制。
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