中共中國科學(xué)院長春分院黨組文件
院黨字〔
中共中國科學(xué)院長春分院黨組關(guān)于印發(fā)
《中國科學(xué)院長春分院深入開展黨的群眾路線
教育實踐活動總體實施方案》的通知
各所站黨委、分院機關(guān)黨委：
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和中國科學(xué)院黨的群眾路線教育實踐活動工作部署，長春分院黨組制定了《中國科學(xué)院長春分院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總體實施方案》，經(jīng)報中國科學(xué)院黨的群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)組審核同意，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行并制定具體實施方案。
中共中國科學(xué)院長春分院黨組
2013年8月22日
中國科學(xué)院長春分院深入開展黨的群眾路線
教育實踐活動總體實施方案
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）及《中共中國科學(xué)院黨組關(guān)于印發(fā)<中國科學(xué)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總體實施方案>的通知》（科發(fā)黨字〔2013〕15號）和中國科學(xué)院黨的群眾路線教育實踐活動工作部署，結(jié)合長春分院具體工作實際，制定本實施方案。
圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），是黨的十八大確定的重大決策，是加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重大舉措。長春分院各級黨組織和廣大黨員干部要進一步統(tǒng)一思想認識，深刻認識開展教育實踐活動的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央和中國科學(xué)院黨組的重大部署上來，把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，與貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進長春分院“創(chuàng)新2020”跨越發(fā)展體系建設(shè)，實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚長春分院系統(tǒng)職工群眾的聰明才智和強大力量，為推進各所站“一三五”規(guī)劃、促進重大產(chǎn)出，助力建設(shè)“三位一體”中國科學(xué)院提供可靠保證。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、分院和研究所站領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)為重點，緊密結(jié)合各單位工作實際，切實加強對全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把貫徹落實中央八項規(guī)定和院黨組“12項要求”和分院制定的實施細則作為切入點，以整風(fēng)精神開展教育實踐活動，進一步突出加強作風(fēng)建設(shè)，堅決反對工作中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。認真查擺自身存在的問題，著力解決科研人員反映強烈的突出問題。堅持正面教育為主，開門搞活動，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督；堅持加強分類指導(dǎo)，根據(jù)不同問題，提出不同的目標要求和辦法措施；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、一級抓一級、層層抓落實，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得明顯成效。
二、目標任務(wù)
開展黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。分院及各所站要緊密結(jié)合自身實際，以“牢記宗旨、強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新為民”為目標，確保“規(guī)定動作”扎實到位，“自選動作”特色鮮明。在具體工作中，要始終做到“五個堅持”：一要堅持把活動總要求作為重要遵循，貫穿教育實踐活動全過程；二要堅持把整風(fēng)精神作為重要保障，著力在真查真改上下工夫；三要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為重要方法，充分發(fā)揮好示范帶頭作用；四要堅持把開門搞活動作為重要途徑，有序組織群眾參與；五要堅持把制度建設(shè)作為重要措施，健全完善為民務(wù)實清廉的長效機制。
（一）樹立群眾觀點
要進一步密切聯(lián)系職工群眾，推進和落實“民主辦院、開放興院、人才強院”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)長春分院系統(tǒng)廣大黨員干部和科技工作者牢固樹立“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”的科技價值觀，更好地履行“出成果、出人才、出思想”戰(zhàn)略使命，有力支撐服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展。
分院機關(guān)要教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部不斷增強服務(wù)科研、服務(wù)基層的意識，解決好在體制機制、管理效能、工作作風(fēng)和干部隊伍等方面存在的突出問題，使機關(guān)的工作職能進一步明晰，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，管理效率進一步提高，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)。
各所站要以推進“創(chuàng)新2020”實施方案“一三五”發(fā)展規(guī)劃為重點，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和科技工作者不斷強化創(chuàng)新為民的理念，堅決反對急功近利、學(xué)術(shù)浮躁、做表面文章的錯誤傾向，進一步弘揚淡薄名利、甘于寂寞、潛心研究、攻堅克難、科學(xué)嚴謹?shù)木瘢桓鲉挝活I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要強化宗旨意識，堅持求真務(wù)實、真抓實干，真誠傾聽職工群眾呼聲、真情關(guān)心職工群眾疾苦、真正解決職工群眾關(guān)注的熱點難點問題，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾為科技創(chuàng)新建功立業(yè)。
（二）解決突出問題
開展教育實踐活動，要把查找問題，剖析問題，解決問題作為出發(fā)點、落腳點，著力解決“四風(fēng)”問題。
在反對形式主義方面，對分院和各所站的各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，集中整治文山會海。教育引導(dǎo)黨員干部端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)和會風(fēng)，大力倡導(dǎo)我院“科學(xué)、民主、愛國、奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“唯實、求真、協(xié)力、創(chuàng)新”的院風(fēng)，辦實事、說實話、求實效，努力完成各項任務(wù)。
在反對官僚主義方面，對副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實民主集中制、勤政廉潔情況進行監(jiān)督檢查，專項治理推諉扯皮、消極應(yīng)付不作為、漠視和侵害群眾利益的問題。教育引導(dǎo)黨員干部深入實際、深入科研和管理一線，虛心向職工群眾學(xué)習(xí)。堅持民主集中制，加強民主管理，努力創(chuàng)造讓每位職工都有“人生出彩機會”的環(huán)境和文化，使每個人能夠在自己的崗位盡展才華。
在反對享樂主義方面，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定。教育引導(dǎo)黨員干部克己奉公、勤儉節(jié)約，花好國家每一分錢，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
在反對奢靡之風(fēng)方面，繼續(xù)清理“小金庫”、檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁借開會、培訓(xùn)、調(diào)研、考察等名義變相旅游、安排高消費娛樂活動等。
同時，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，進行教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整；對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)方面嚴肅查處。
（三）建立長效機制
從活動一開始就要重視制度建設(shè)。要對黨的群眾路線已有的制度進行梳理，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的，要抓緊修訂完善。要注重總結(jié)教育實踐活動中好經(jīng)驗好做法，上升為制度規(guī)范。要進一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，完善干部作風(fēng)狀況考核評價機制，完善領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究制度。要進一步完善科學(xué)民主決策制度、創(chuàng)新民生科技需求調(diào)研制度、探索運用新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾和加強科學(xué)普及制度，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度等，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。在集中教育實踐活動告一段落后，繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
三、方法步驟
長春分院的教育實踐活動，自8月中旬開始，到11月下旬基本完成，分院黨組帶頭，自上而下，統(tǒng)一部署，壓茬進行，依次推進，每個單位開展活動的時間不少于三個月。重點抓好三個環(huán)節(jié)：
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見
重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取職工群眾意見。
1.動員部署
各所站和長春分院機關(guān)要在深入調(diào)研和專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過工作部署和思想動員，使廣大黨員、干部充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。分院黨組和各所站黨委要組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平、劉云山、趙樂際同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神和中科院教育實踐活動部署和要求。結(jié)合各單位實際，對教育實踐活動實施方案等重要工作進行研究和安排。8月下旬，分院黨組召開分院黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，院督導(dǎo)組提出具體要求，組織填寫對分院黨組及成員、各所站領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員所領(lǐng)導(dǎo)進行民主評議。各所站按要求在8月下旬全部完成教育實踐活動的調(diào)研準備和動員部署工作。
2.學(xué)習(xí)調(diào)研
8月下旬至9月上旬，采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等方式，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容有：黨章、中國特色社會主義理論體系、廉政準則、十八大報告、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，馬克思主義群眾觀點、黨貫徹群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和有益經(jīng)驗，《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》和《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》等有關(guān)學(xué)習(xí)材料以及先進人物事跡、科研道德規(guī)范等。
分院黨組重點抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研，把中央精神學(xué)深吃透，做好表率。分院機關(guān)針對新形勢新特點，要認真開展戰(zhàn)略研討、基層調(diào)研、工作交流，加強學(xué)習(xí)，切實改進作風(fēng)。
3.聽取意見
在9月上旬至9月中旬，分院黨組將對近年來征求各所站對分院領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個人在加強作風(fēng)建設(shè)等方面的意見進行梳理；深入開展教育實踐活動專項調(diào)研，通過召開各類座談會、訪談和相互談心等方式，征求各所站及分院機關(guān)各部門對分院黨組和黨組成員的意見，聽取基層和科研人員意見。各所站要認真組織好學(xué)習(xí)和宣傳教育，并通過座談會、個別訪談和相互談心等方式，廣泛征求職工群眾的意見。
4.匯總意見
分院黨組對征求的意見建議進行整理，結(jié)合上一年度工作總結(jié)評議、上一年度民主生活會征集意見，形成整改落實處理建議。各研究所黨委對征求的意見建議進行匯總整理，結(jié)合上一年度民主生活會、最近一次職代會征集的意見，形成整改落實處理建議。
（二）查擺問題、開展批評
重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1.對照檢查、深刻剖析
9月中旬開始，分院黨組和黨組成員針對群眾意見，對照黨章和為民務(wù)實清廉要求，對照中央八項規(guī)定和院黨組“12項要求”及分院實施細則，《廉政準則》和各單位制定的《實施細則》撰寫對照檢查材料。分院黨組及各所站黨委主要負責(zé)同志與本單位班子成員談心，班子成員之間互相談心。分院機關(guān)各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照職能職責(zé)，認真查找工作中存在的問題，撰寫對照檢查材料。各單位機關(guān)各部門主要負責(zé)人與本部門班子成員談心，部門班子成員之間互相談心。分院黨組成員的對照檢查材料要上報院督導(dǎo)組。各所站及分院機關(guān)各部門班子成員的對照檢查材料上報分院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各所站領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，形成對照檢查材料上報院督導(dǎo)組。
2.召開高質(zhì)量的專題民主生活會
民主生活會既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的互相批評，不避重就輕，不回避矛盾，觸及思想深處、觸及問題實質(zhì)。分院黨組在9月底，召開專題民主生活會。黨組成員圍繞對照檢查材料和急需解決的實際問題，認真剖析自我，深入開展批評與自我批評。分院機關(guān)在10月上旬，召開各部門領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各所站要在9月下旬至10月中旬，召開本單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。基層黨組織要組織黨員參加所在黨支部召開的專題組織生活會，每名黨員要針對存在問題，提出改進的措施和辦法。
3.通報民主生活會情況
10月中旬，分院黨組在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料，分院機關(guān)各部門在規(guī)定范圍通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。10月下旬，各所站在規(guī)定范圍通報本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。
（三）整改落實、建章立制
1.制定整改方案
10月中下旬，結(jié)合民主生活會情況，分院黨組及各所站領(lǐng)導(dǎo)班子、分院機關(guān)各部門針對作風(fēng)問題和急需解決的實際問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。10月底，分院黨組及各所站領(lǐng)導(dǎo)班子將整改方案、整改任務(wù)書和時間表上報院督導(dǎo)組，分院機關(guān)各部門整改方案、整改任務(wù)書和時間表上報分院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位和部門都要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責(zé)制，并在一定范圍公開。對一些突出問題，要進行集中治理。
2.進行集中整改
10月下旬，按照整改方案進行整改，對整改方案中能馬上整改的，立即進行整改落實。分院要監(jiān)督和檢查分院機關(guān)各部門整改落實情況。同時，對各所站、分院機關(guān)各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和院黨組“12項要求”及分院“實施細則”的情況進行檢查。
3.加強制度建設(shè)
10月下旬至11月，在落實整改的同時，分院黨組要按院黨組要求進一步完善若干長效制度，包括健全貫徹中央八項規(guī)定和院黨組“12項要求”及分院“實施細則”定期督查上報制度；完善分院黨組聯(lián)系基層制度；進一步健全群眾訴求反映渠道長效機制；完善懲防體系、反腐倡廉、風(fēng)險防控等制度。
分院機關(guān)根據(jù)機關(guān)職能職責(zé)，進一步健全完善工作制度，優(yōu)化工作流程，按工作事項繪制流程圖；建立部門領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)機制；圍繞“四風(fēng)”問題制定整改措施，建立整改情況的公示制度，健全年度基層評議、群眾意見箱等意見征集反饋機制，接受群眾監(jiān)督。
各所站落實整改，加強和完善制度建設(shè)。重點推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉潔從業(yè)風(fēng)險防控和內(nèi)控制度建設(shè)，進一步完善落實民主集中制、加強民主管理和民主監(jiān)督、密切聯(lián)系職工群眾的辦法和舉措。
4.召開總結(jié)大會
11月下旬，召開教育實踐活動總結(jié)大會，對分院黨組及成員、各所站領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員所領(lǐng)導(dǎo)進行民主評議。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
本次教育實踐活動按照各單位干部管理權(quán)限的組織體系進行組織實施。分院黨組和黨組書記是抓好長春分院教育實踐活動的責(zé)任主體和第一責(zé)任人；各所站的黨委及其書記是本單位教育實踐活動的責(zé)任主體和具體責(zé)任人。分院成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，各所站也要成立本單位教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定好教育實踐活動的具體實施方案。
各所站和分院機關(guān)紀委和監(jiān)察部門要從一開始就介入教育實踐活動，認真抓好本單位正風(fēng)肅紀各項措施的制定和落實，并按照院黨組的要求做好中央八項規(guī)定和院黨組“12項要求”及分院的“實施細則”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成工作合力，保證教育實踐活動扎實有序深入開展。要用好的作風(fēng)組織開展好教育實踐活動，力戒活動中的形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決實際問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動深入推進、取得實效。
（二）發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用
各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要在黨性黨風(fēng)錘煉中起到示范引領(lǐng)作用。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭談心，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，做到認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育實踐活動，可邀請他們參加學(xué)習(xí)教育、列席專題民主生活會，但不要求撰寫對照檢查材料，不對他們進行民主評議。
（三）加強分類指導(dǎo)，強化督導(dǎo)作用
院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出院督導(dǎo)組，重點督導(dǎo)分院黨組及其下屬單位的教育實踐活動，督促各單位黨委既把“規(guī)定動作”做到位，又把“自選動作”做精彩，確保長春分院的教育實踐活動取得廣大職工滿意的效果。
（四）堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”
要把教育實踐活動與深入實施“創(chuàng)新2020”和“一三五”規(guī)劃、推進東北區(qū)域創(chuàng)新集群建設(shè)，實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略目標任務(wù)，助力建設(shè)“三位一體”的中國科學(xué)院緊密結(jié)合起來，正確處理開展教育實踐活動與推進科技創(chuàng)新和加強黨建工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，求真務(wù)實，精心組織，更好地促進各項重點工作、重大任務(wù)的完成，更好地促進出成果、出人才、出思想，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。
（五）做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作
著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量、營造積極向上的輿論氛圍，通過新聞報道、先進典型宣傳、專題專訪等形式，充分反映各單位教育實踐活動的進展和成效。重點宣傳各單位在活動中的好做法好經(jīng)驗和特色鮮明的“自選動作”，在正風(fēng)肅紀和解決群眾反映突出問題的有效舉措、加強制度建設(shè)等方面的進展成效；重點宣傳先進典型，發(fā)掘一些群眾公認的先進典型，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮典型示范作用。積極反映廣大黨員、職工群眾對教育實踐活動的評價。積極創(chuàng)新宣傳方式，在各單位網(wǎng)站上開設(shè)專欄，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。要切實改進文風(fēng)，不斷提高新聞宣傳的感染力和親和力，匯聚教育實踐活動的正能量。
附件：中國科學(xué)院長春分院黨的群眾路線教育實踐活動總體安排表